امروز : جمعه 10فروردینماه 1403 | ساعت : 02 : 08

آخرین اخبار

شمار مسافران خراسان رضوی به هشت میلیون نفر رسید

شفقنا- جانشین رییس ستاد اجرایی خدمات سفر خراسان رضوی...

5 نفر براثر واژگونی خودرو در مسیر سبزوار – خوشاب خراسان رضوی مصدوم شدند

شفقنا- مسوول روابط عمومی مرکز اورژانس دانشگاه علوم پزشکی...

آناتولی: بزرگترین محموله هروئین در مرز ترکیه و عراق کشف و ضبط شد+ تصاویر

شفقنا- وزارت بازرگانی ترکیه از موفقیت اداره گمرک این...

دادستان استان: درگیری مسلحانه بر سر مسائل شخصی در یاسوج 2 کشته بر جای...

شفقنا- دادستان عمومی و انقلاب مرکز کهگیلویه وبویراحمد با...

دیدار امیرعبداللهیان با رئیس جمهور ترکمنستان

شفقنا- وزیر امور خارجه جمهوری اسلامی ایران که به...

انستیتوت مطالعات استراتژیک استرالیا: طالبان در خصوص مبارزه با داعش و القاعده در افغانستان...

شفقناافغانستان- انستیتوت مطالعات استراتژیک آسترالیا می‌گوید که ادعای طالبان...

معاون استاندار خبر داد: ورود حدود 8 میلیون مسافر نوروزی به مشهد

شفقنا- جانشین رئیس ستاد اجرایی خدمات سفر خراسان رضوی...

نشست هیئت‌های ایران و ترکمنستان

شفقنا- نشست هیأت‌های ایران و ترکمنستان به ریاست وزرای...

برپایی مراسم احیای شب های قدر در بیت مرحوم آیت الله صانعی

شفقنا- مراسم سوگواری شهادت حضرت علی(ع) و احیای شب...

مراسم عزاداری شهادت حضرت علی(ع) در دفتر حضرت آیت الله وحید خراسانی برگزار می...

شفقنا- مراسم عزاداری شهادت امیرالمؤمنین علی علیه السلام در دفتر...

گزارش تصویری: مراسم بزرگداشت مرحومه زهرا شجاعی  

شفقنا- مراسم بزرگداشت و سومین روز درگذشت مرحومه سیده...

بیم و امیدهای قانون «منع به کار گیری بازنشستگان»

شفقنا- طرح منع به کار گیری بازنشستگان پس از کش و قوس های فراوان و طی اصلاحیه هایی که توسط مجلس اعمال شد عاقبت توسط شورای نگهبان تایید و مغایر با شرع و قانون تشخیص داده نشد و از این پس قرار است طی دو ماه آینده افرادی که شامل این قانون می شوند برکنار و نیروهای جوان تر جایگزین آنان شوند. کدخدایی، سخنگوی شورای نگهبان با ارائه جزییات بیشتر این قانون گفت: بکارگیری بازنشستگان دولتی در جایگاه‌های روسای سه قوه، معاون اول رئیس جمهور و نواب رئیس مجلس و اعضای شورای نگهبان، وزرا و نمایندگان و معاونین رئیس جمهور بلامانع اعلام شده است. بندهای (د) و (ه) ماده ۷۱ قانون مدیریت کشوری که شامل استانداران و سفرا و معاونین وزراء است مشمول ممنوعیت بکارگیری بازنشستگان می شود. این مصوبه استثنائاتی هم برای جانبازان بالای ۵۰ درصد، آزادگان بالای ۳ سال و فرزندان شهدا دارد. نیروهای مسلح تابع قوانین دیگری هستند. سازمانها و ارگانهایی­ که این قانون برایشان صادق است ظرف ۲ ماه باید در خصوص اجرای آن اقدام کنند و ضمانت اجرای این قانون مانند دیگر قوانین، جرم انگاری­ یا انفصال از خدمت خواهد بود.

به گزارش شفقنا، این قانون که البته طی ماه های گذشته محل مناقشه هم بوده است به خصوص در مورد شهرداران، اینک با اجرایی شدن آن می رود تا روح تازه ای در عرصه مدیریتی کشور رقم بزند.  چنان چه احسان قاضی زاده عضو کمیسیون فرهنگی مجلس با اشاره به اصلاح قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان به مهرگفت: «طبق گزارش اخیر دیوان محاسبات ۱۹۷۰ بازنشسته در دستگاه های اجرایی مشغول به کار هستند.» وی ادامه داد: «این بازنشستگان شامل شهرداران، روسای شرکت های دولتی، سفرا، معاونان وزیران و هم ترازان آن ها هستند.» حسین مقصودی، عضو کمیسیون شوراها و امور داخلی کشور مجلس، نیز گفت: «طبق آمار غیررسمی حدود 17 استاندار، نزدیک به 80 معاون استاندار و 1200 مدیربازنشسته باید از پست های مدیریتی خود کار روند، البته لابی های بسیاری توسط مدیران بازنشسته درمجلس برای جلوگیری از تصویب این قانون صورت گرفت؛ اما مجلس تحت تاثیر این فضا قرارنگرفت و فضای جامعه نشان می دهد که باید دراین سیاست ها تغییرات اساسی حاصل شده و مطابق با فرمایشات مقام معظم رهبری درجهت به کارگیری جوانان درمبارزه با فساد استفاده کرد.»

انتظار داریم تا 60 روز آینده مدیران بازنشسته استعفا دهند

نماینده مردم مبارکه درمجلس دهم، از تایید قانون منع بکارگیری بازنشستگان در دستگاه‌های اجرایی توسط شورای نگهبان و آغاز فاز اجرایی این قانون خبر داد. زهرا سعیدی درگفت‌و گو با خانه ملت  گفت: در ابتدا ضمن تشکر از شورای نگهبان و مجلس که با همتی که برای تصویب این قانون داشت، روزنه امیدی در جامعه ایجاد کرد، جا دارد از پیشکسوتانی که مشمول این قانون قرار گرفته‌اند و بدان احترام خواهند گذاشت، قدردانی کنم. نماینده مردم مبارکه در مجلس شورای اسلامی، ادامه داد: با توجه به اینکه قانون منع بکارگیری بازنشستگان وارد فاز اجرایی شده است، انتظار داریم همان طور که قانونگذار 60 روز مهلت تعیین کرده تا مدیران بازنشسته استعفا دهند، دولت هر چه سریعتر نسبت به اجرای این قانون اقدام کند، چرا که اجرای آن در شرایط کنونی که التهاباتی در بازار ایجاد شده است، می‌تواند روزنه امیدی برای جامعه باشد و فکر و ایده‌های جدیدی را به کشور تزریق کند. وی تصریح کرد: آنچه در این شرایط از اهمیت بسزایی برخوردار بوده، انتخاب افراد جایگزین برای مدیران بازنشسته است و روسای قوا و وزرا و سایر افراد تصمیم‌گیر فعال در دستگاه‌های مختلف باید فارغ از تعصب جنسیتی شایسته سالاری را در انتخاب مدیران جدید به جامعه نشان دهند. سعیدی با اشاره به افراد بازنشسته‌ای که در این قانون همچنان مستثنی قرار گرفته‌اند، یادآورشد: این استثناها تغییری نسبت به قوانین گذشته نداشته و تنها تفاوت این است که پیش از این در حجم گسترده وجود داشته است، اما مجلس دهم این استثنائات را محدودتر کرده است، کما اینکه در بندهای الف، ب و ج این قانون، روسای قوی سه گانه، معاونان رئیس جمهور، اعضای شورای نگهبان، نواب رئیس و نمایندگان مجلس شورای اسلامی و وزرا مستثنی هستند. وی افزود: البته در این قانون معاونان وزرا، سفیران و همترازانشان از این استثنائات حذف شده‌اند و افرادی هم که تحت تدبیر فرمانده معظم کل قوا انتخاب شده‌اند مشمول این قانون قرار نمی‌گیرند و استثنا هستند، کما اینکه رئیس سازمان صدا و سیما نیز مستثنی قرار می‌گیرد. این نماینده مردم در مجلس دهم، با بیان اینکه در پی اجرای این قانون عدالت در انتصاب‌ها رعایت می‌شود، تاکید کرد: پیش از این ممکن بود افراد دارای تجربه بیش از 25 سال در کنار این مدیران بازنشسته فعالیت کرده باشند، اما فرصتی برای مدیریت نداشته باشند که بعد از اجرای این قانون قطعا می‌توانند بر مبنای شایسته سالاری که در انتخاب مدیران جایگزین لحاظ می‌شود، این فرصت را به دست آورند.

قانون «منع به کارگیری بازنشستگان» پاسخی به مطالبه نسل جوان بود

یک عضو شورای مرکزی حزب کارگزاران سازندگی با اشاره به اینکه قانون «منع به کارگیری بازنشستگان» پاسخی به مطالبه نسل جوان بود، گفت: مدیران بازنشسته با هزینه زیادی که کشور متقبل شده است، تجارب خوبی به دست آورده‌اند بنابراین باید از تجارب آنها استفاده شود.شهربانو امانی در گفت‌وگو با ایسنا با بیان اینکه یکی از مشکلات ساختاری کشور ما این است که میان قانون و اجرای آن فاصله زیادی وجود دارد، اظهار کرد: عدم باور به اجرای قانون یکی از مشکلات اساسی ماست. علاوه بر این ذی نفعان در قوانین استثناهایی ایجاد می‌کنند و پس از مدتی هم قوانین اصلاح می‌شود. ما در کشور قانون کم نداریم ولی هر از چند گاهی مجبور می‌شویم قوانین جدیدی تصویب کنیم.وی در ادامه افزود: مدیران جوان اول انقلاب اکنون به دوره بازنشستگی خود رسیده‌اند. آن‌ها در همان مقطع اول انقلاب دانش مدیریتی نداشتند و اگر این دانش وجود داشت اکنون نیاز نبود که در خصوص مدیریت، قوانین جدید تصویب شود. یکی دیگر از مشکلات ما این است که فرایند ارتقاء مدیریت شفاف نیست.این عضو شورای اسلامی شهر تهران با اشاره به اینکه سهم دادن به جوانان و زنان یکی از راهبردهای مهم اصلاح طلبان در چند انتخابات اخیر بوده است، خاطر نشان کرد: نسل سوم و چهارم انقلاب خواهان سهم در مدیریت کشور بود و  قانون منع به کارگیری بازنشستگان نیز برای پاسخ به همین مطالبه تصویب شد. منتقدان این قانون معتقدند در شرایط فعلی کشور یکباره بدنه مدیریت کشور از تجربه و توان اجرایی خالی می‌شود. این سوال مطرح است چرا ما نتوانسته‌ایم تجربه و جوان‌گرایی و داشتن دانش روز را با هم جمع کنیم؟ من از تصویب این قانون حمایت می‌کنم اما نقدهایی هم در زمینه مدیریت کشور وجود دارد. ما باید بتوانیم تجربه و جوان‌گرایی را در کنار هم داشته باشیم در حالی که در 40 سال گذشته چنین شرایطی ایجاد نشده است.وی همچنین تصریح کرد: افرادی که با اجرای این قانون از مدیریت اجرایی کشور کنار می‌روند، اگر طرف مشورت قرار گرفتند حتما باید به خاطر کشور کمک کنند. مدیران توانمند و جوان‌تری هم که روی کار می‌آیند باید به تجربه این پیشکسوتان رجوع کنند.

گردش نخبگان با اجرای قانون منع به کار گیری بازنشستگان

عضو شورای عالی سیاست‌گذاری اصلاح‌طلبان، گفت: ما باید فوائد و مضرات طرح منع به کار گیری بازنشستگان را کنترل کنیم وگرنه چنین مصوبه ای ممکن است ما را به نتایج و اهداف مطلوب نرساند. علی صوفی در گفت‌وگو با «شفقنا» ضمن اشاره به مصوبه اخیر مجلس درباره منع به‌کارگیری بازنشستگان، گفت: این مصوبه هم دارای معایب و هم دارای فوائدی است که البته چه فوائد و چه معایب آن قابل جبران و کنترل است. مهمترین اتفاقی که در پس این مصوبه می تواند رخ بدهد تحقق مساله مهم گردش نخبگان است که از این حیث مساله منع به‌کارگیری بازنشستگان را قابل دفاع کرده و باعث می‌شود که امیدوار کننده باشد.

این عضو شورای عالی سیاست‌گذاری اصلاح‌طلبان با بیان اینکه نیاز است تا از نقاط قوت این مصوبه صیانت و نقاط ضعف آن را برطرف کرد، گفت: حضور چهره‌های بازنشسته این امتیاز ویژه را با خود به همراه دارد که این افراد به واسطه سابقه و تجربه می‌توانند در تصمیم‌گیری‌ها از بروز خسارات مادی و معنوی در آن زمینه یا همین طور تشدید و یا تکرار بحران‌ها جلوگیری کنند. بنابراین منع‌ به‌کارگیری بازنشستگان سبب می‌شود که از چنین امتیازی در دستگاه‌ها و موسسات و نهادها محروم بمانیم. وی ادامه داد: از طرف دیگر زمانی که چنین مصوبه ای به قانون تبدیل شود، چهره‌های جوان‌تر امکان و میدان بیشتری برای فعالیت خواهند داشت. این چهره‌ها ممکن است برای سالها در صف انتظار فعالیت چهره های باسابقه مانده باشند. بر همین اساس این مصوبه باعث می‌شود تا گردش نخبگان رخ بدهد و همین مساله به مرور مسائل چون اشتغال و همین طور نشاط و امید را در جامعه تقویت می‌کند. علاوه بر این حضور چهره های جدیدتر می‌تواند راهکارهای جدیدتر و مدرن تر را اجرایی کند که امکان توسعه و رشد را برای کشور فراهم می کند. صوفی با تاکید بر این موضوع که باید نوعی تعادل بین سابقه و تخصص شکل بگیرد، گفت: ما باید برای ارتقای سطح دستگاه‌ها حتما و ضرورتا از چهره های متخصص و نخبگان علمی و مدیریتی استفاده کرده و در کنار آن از چهره های باسابقه و مجرب برای مشاوره در کنار مقامات استفاده کنیم که در نهایت می توان از این طریق فوائد و مضرات مصوبه را کنترل کنیم. در غیر این صورت چنین مصوبه ای ممکن است ما را به نتایج و اهداف مطلوب نرساند.

امیدواریم به جوانان میدان داده شود

سخنگوی جبهه پیروان خط امام(ره) نیز گفت: واقعیت آن است که برخی می خواهند همیشه و در همه جا باشند. در کشور ما نخبگان جوان کم نیستند ولی در مقابل افرادی هستند که چندین و چند سمت را همزمان برای سالها در اختیار داشته و به هیچ کسی میدان نمی‌دهند. در واقع کم لطفی و بی توجهی مسئولان به قانون مهمترین چالش و مساله ای است که باید به آن توجه شود. مسئولان باید با هرگونه تبعیض مبارزه کنند. کمال سجادی در گفت‌وگو با «شفقنا» ضمن اشاره به مصوبه اخیر مجلس درباره منع به‌کارگیری بازنشستگان و امکان اجرا و عملیاتی شدن آن در کشور، گفت:  زمانی که این مصوبه قانون شد، طبعا باید اجرای آن به دستگاه های مربوطه و اجرایی ابلاغ شود. سخنگوی جبهه پیروان خط امام(ره) با بیان اینکه در اجرای قوانین باید به واقعیت کشور توجه داشت و نمی‌توان برخی موضوعات و اتفاقات را در کشور نادیده گرفت، گفت: برای نمونه کافی است که کابینه دولت را در کنار مصوبه اخیر مجلس مقایسه کنیم. اکثر اعضای دولت یا بازنشسته هستند و یا سن بالایی دارند . البته نه فقط دولت که در برخی دیگر از دستگاه ها ما شاهد این ماجرا هستیم و این در حالی است که مسئولان اجرایی باید توانایی و کارآیی لازم را در اجرا و مدیریت امور داشته باشند.

سجادی با انتقاد از عدم اعتماد مسئولان به نخبگان جوان، تصریح کرد: واقعیت آن است که برخی می خواهند همیشه و در همه جا باشند. در کشور ما نخبگان جوان کم نیستند ولی در مقابل افرادی هستند که چندین و چند سمت را همزمان برای سالها در اختیار داشته و به هیچ کسی میدان نمی‌دهند. در واقع کم لطفی و بی توجهی مسئولان به قانون مهمترین چالش و مساله ای است که باید به آن توجه شود. مسئولان باید با هرگونه تبعیض مبارزه کنند.

مفاد قانون منع به کارگیری بازنشستگان

نمایندگان مجلس در جلسه علنی دوم مرداد 97 طرح اصلاح قانون ممنوعیت بکارگیری بازنشستگان را با 194 رأی موافق تصویب کردند که بر اساس این طرح، بکارگیری بازنشستگان در دستگاه های اجرایی به استثنای رؤسای قوا، معاون اول رییس جمهوری، نواب رییس مجلس، اعضای شورای نگهبان، وزیران، نمایندگان مجلس و معاونان رییس جمهوری ممنوع شد. متعاقباً این طرح در تاریخ 24 مرداد 97 در شورای نگهبان بررسی شد و اعضای شورا، کلیت این طرح را تأیید کردند. در عین حال در بررسی این طرح، دو سوال جزئی باقی ماند که برای بررسی به مجلس شورای اسلامی اعاده شد.

شورای نگهبان در این باره نامه ای به علی لاریجانی رئیس مجلس نوشته و تأکید کرده بود: «مصوبه از این جهت که مشخص نیست آیا اختیارات فرماندهی معظم کل قوا را محدود به دستگاه متبوع می کند یا خیر و نیز از این جهت که رابطه آن با اجازات خاصه مقام معظم رهبری مدظله العالی روشن نیست، ابهام دارد.» نمایندگان مجلس شورای اسلامی متعاقباً در جلسه علنی روز ششم شهریورماه جاری به بررسی طرح ممنوعیت بکارگیری بازنشستگان، اعاده شده از سوی شورای نگهبان پرداختند و با 209 رأی موافق، 32 رأی مخالف و پنج رأی ممتنع از مجموع 263 نماینده حاضر ایرادات شورای نگهبان را در این مصوبه اصلاح کردند. آنان تصویب کردند: بکارگیری بازنشستگان در سمت‌های مذکور در بندهای الف، ب و ج ماده 71 قانون مدیریت خدمات کشوری (رؤسای سه قوه، معاون اول رییس جمهوری، نواب رییس مجلس شورای اسلامی و اعضا شورای نگهبان، وزرا و نمایندگان مجلس شورای اسلامی و معاونین رییس جمهوری) مجاز است.

مجلس همچنین بکارگیری بازنشستگان در نیروهای مسلح با مجوز فرمانده کل قوا را مجاز کرد. با اصلاح مجلس، بکارگیری بازنشستگان وزارت اطلاعات تا سقف یک درصد از مجموع نیروهای شاغل این وزارتخانه در هر رده مدیریتی صرفاً در وزارتخانه مذکور مجاز است؛ جانبازان بالای 50 درصد، آزادگان بالای سه سال اسارت و فرزندان شهدا از شمول این قانون مستثنی هستند.

به گزارش شفقنا، اگر چه  قانون «ممنوعیت به‌کارگیری بازنشستگان» برای اولین بار در جلسه علنی ۲۰اردیبهشت ۱۳۹۵ مجلس شورای اسلامی تصویب و در  ۲۹ اردیبهشت ۱۳۹۵به تأیید شورای نگهبان رسید. قانونی که تلاش می‌کرد راه را برای اشتغال جوانان هموار کند اما با تبصره‌هایی که داشت نتوانست در عمل، آنطور که باید تاثیر گذار باشد. تعدادی از  استثناهای این قانون،باعث شده است تا این قانون در عمل،کارایی لازم را نداشته و با  تبدیل شدن این استثناها به  قانون و تفسیر مجدد آن راه  برای ابقای بسیاری از بازنشستگان در پست‌های مدیریتی نیز  هموار شود. اما اکنون پس از گذشت دو سال از طرح و پی گیری این قانون، اکنون باید منتظر ماند و دید چه اندازه مدیران تن به اجرای آن خواهند داد و آیا سازمان های نظارتی بر این امر مراقبت ها و اختیارات لازم را در اجرای قانون دارند یا خیر؟ چرا که از هم اکنون برخی به دنبال لابی و فشار به مجلس و دولت هستند تا از اجرای آن سرباز زنند.

اخبار مرتبط

پاسخ دیدگاه

لطفا نظر خود را وارد کنید
نام خود را بنویسید